佛山市南海区人民政府关于印发推进 “人才强企”工作的意见的通知

各镇人民政府，街道办事处，区直局以上单位：

现将《推进“人才强企”工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区人才工作领导小组办公室反映（联系电话：86328177）。

                             佛山市南海区人民政府

                         2014年4月22日

关于推进“人才强企”工作的意见

人才是第一战略资源，企业是市场经济的主体，也是人才工作的主体。为进一步深化“人才立区”战略，贯彻落实区委、区政府《关于进一步深化金融?科技?产业创新融合的若干意见》（南发〔2014〕2号）精神，依靠人才优势提升企业竞争优势，推动企业转型发展，现就推进“人才强企”工作提出如下意见。

一、基本要求

（一）总体思路。深入贯彻十八届三中全会精神，围绕“以用为本，服务发展”的指导思想，坚持“政府引导、市场主导、企业主体、企业家主力”核心理念，培养造就一支结构合理、素质优良的企业人才队伍，培育壮大一批创新型领军企业。以人才引领经济转型升级，以人才推动金融?科技?产业融合发展，切实为南海新一轮改革突围和转型升级提供强有力的人才和智力支撑。

（二）目标任务。用3年时间，实现“人才强企331”目标，即重点引进培育双创领军人才30人，引进培养企业管理、技术人才30000人（其中经营管理人才10000人，专业技术人才、高技能人才20000人），引进领军型创新创业团队100个（其中省双创团队2个，市双创团队20个）。到2016年，新增国家高新技术企业100家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重45%。全区企业研发（R＆D）投入占 GDP 的比重达到3.1%，百万人口年发明专利申请量达640件。

二、以人才引进增强企业竞争力              

（三）完善人才引进政策体系。研究出台金融?科技?产业创新融合综合试验区急需紧缺人才引进相关政策，为金融?科技?产业融合发展提供强有力的人才支撑。修订创新创业团队扶持办法，鼓励企业自主引进有重大发明和重大技术创新，能够带动新兴产业培育、传统产业转型升级的创新型领军人才及团队，引领企业转型升级，对符合条件的项目给予资金扶持。探索利用金融手段扶持人才团队发展的具体办法，鼓励金融机构、民间资本与人才团队项目对接，提升项目产业化水平和成功率。（责任单位：人才办、科技、金融办、发改、人社，各镇、街道）

（四）优化人力资源配置平台。进一步强化南海人力资源市场的人才资源配置功能，做大做优公共就业服务和高校毕业生推荐就业，通过机制体制创新和市场化运作，强化中高端人才引进功能，更好地满足企业中高端人才引进需求。加快发展人力资源服务业，大力引进和培育知名专业人才中介机构、猎头公司，对在服务企业人才引进方面作出较大贡献的给予最高50万元奖励。构建海外引智平台，加强与国家外专局、国外高端中介机构的合作，每年组织赴境外开展招才引智活动，积极引进国际化高端智力资源。（责任单位：人社、人才办、外事侨务）

    （五）强化人才引进服务机制。加强产业、行业人才发展的统筹规划和分类指导，加强人才需求预测，定期发布重点、紧缺人才目录。设立引才贡献奖，充分利用区内企业高层次人才的资源优势引才荐才。开展南海名企高校行、校企恳谈会等，拓宽企业引进高校毕业生的渠道。（责任单位：人社、人才办、发改、科技）

三、以柔性引智增强企业创新能力

（六）丰富校地对接引智渠道。继续推动“科技镇长团”、企业柔性引进科技特派员工作，探索“博士教授进企业”、“海外工程师”进企业等校地合作柔性引智新模式。到2016年，与超过50家科研院校建立合作基地与各类校地合作平台，推动全区500家企业与高校院所建立校企合作关系，促进企业与高校院所及各类人才达成1000个合作项目，为企业柔性引进1000名教授博士。（责任单位：人才办、科技、经贸，各镇、街道）

（七）鼓励企业建设人才发展平台。加大企业建立博士后工作站、院士工作站、企业技术中心、工程技术研究中心的指导力度，到2016年，力争新增各类创新平台30个。引导企业与高校共建研究生工作站、博士科研实践基地、大学生实习见习基地，拓宽人才培养和引进途径。（责任单位：科技、经贸、人才办、人社）

（八）建立“智汇南海”企业创新联盟。联合知名高校、科研院所和重点骨干企业组成“智汇南海”企业创新联盟，开展技术合作、形成技术标准、实施技术转移等。开发企业创新联盟信息服务网络平台，统筹利用现有信息库，满足企业人才对接、技术对接、项目融资等需求。建立人才项目“超市”，根据企业“菜单”需求，柔性引进高校人才与企业创新项目对接。（责任单位：科技、经贸、人社、人才办、金融办、工商联、发改）

四、以自主培育增强企业发展助推力

（九）以企业家为重点，加快培育高素质经营管理人才。大力推进“南商提速”培训三年计划。实施百千万企业家素质提升工程，到2016年，支持100名领军型企业家赴境外培训，提升企业家国际市场开拓能力、现代经营管理水平。鼓励1000名企业家参加各类EMBA、MBA、高层次研修班等进修培训。整合各类教育培训资源，通过培训班、高端论坛等方式，帮助10000名企业管理人员进行能力提升和知识更新。设立100万元竞争性分配培训资金，以项目申报评审的形式支持企业、行业协会、商会、培训机构开展企业人才培训。（责任单位：工商联、经贸、人才办、金融办、团区委）

（十）以急需紧缺人才为重点，大力开发高水平重点领域专门人才。支持国家中小微企业知识产权（南海）基地建设，开展企业专利管理师千人培训计划和知识产权服务业人力资源提升计划。加快培育金融?科技?产业创新融合综合试验区建设急需紧缺人才，支持行业协会、企业举办金融人才、科技创新人才高级研修班，对列入省级计划的给予一次性资助经费5万元。鼓励企业自主开展人才学历和能力提升培训，对通过培训新取得正高、副高职称（含高级技师）的，按人次分别给予企业培训补贴10000元、5000元。鼓励企业自办培训学校、内训机构，对培训效果显著、辐射范围广、影响力大的，给予相应资金扶持。（责任单位：科技、金融办、人社、教育）

（十一）以技师和高级技师为重点，大规模培养高技能实用型人才。出台《加强技能人才队伍建设暂行办法》，整合各类优质培训资源，建立完善以企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。加快建立社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核相结合的多元化技能人才评价服务体系。完善技能人才激励机制，支持符合条件的企业申报设立国家级、省级技能大师工作室（站），落实企业高技能人才退休待遇政策，积极组织推荐区内技术能手参加国家和省、市评优活动。（责任单位：人社、教育）

五、以激励机制增强企业内生驱动力

（十二）建立人才评价南海标准。修订高层次人才认定评定办法及标准，强化业绩导向，树立“人人皆可成才、人人尽展其才”的社会理念。发挥行业协会作用，探索在各行业逐步试点树立企业人才职业资格鉴定或技术职称南海标准，以人才评价标准的地方化激励和留住人才。完善信息发布平台，加大企业技能人才评价、专业技术人员职称评定和资格考试等工作指引，积极帮助企业争取上级人才、科技政策支持。（责任单位：人社、科技、经贸、人才办、工商联）

    （十三）建立人才荣誉激励南海体系。建立以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的荣誉激励体系，依托产业园区、行业协会开展“优秀科技工作者”、“智造之星”、“高技能突出人才”、“岗位技术能手”等评选表彰活动，激发各类人才创新活力和创业热情。（责任单位：科技、人社、经贸、总工会，各镇、街道）　　　　

    六、以优质环境增强企业人才向心力

（十四）强化企业家主体意识。加大政策和资源倾斜力度，引导广大企业家转变理念。评选表彰人才工作示范企业，在全区树立“人才强企”典型，让“人才强则企业强”成为企业家共识。鼓励有条件的企业按不低于销售额0.6%的标准设立人才发展专项资金，用于企业人才的引进、培养、使用和奖励，符合研发费用有关条件的，允许加计扣除。（责任单位：人才办、科技、经贸、工商联、人社、地税）

（十五）优化企业人才服务直通车制度。实施企业订制服务，在企业设立“人才服务专员”，完善政企信息联系网络，促进人才政策、服务直通企业。各镇（街道）根据实际情况出台具体方案解决企业重点人才子女入学问题，理顺人才入户政策切实解决人才入户难题，加快在人才集聚地建设人才公寓。强化人力资源协会作用，搭建政府与企业、企业与企业的信息沟通、共享桥梁，组织企业各类人才交流活动，增强人才归属感。（责任单位：人才办、工商联，各镇、街道，住建、经贸、教育、公安）

    （十六）强化“人才强企”督导机制。由区人才办牵头，科技、经贸、财政、人社、金融办、工商联等职能部门密切配合、各司其职，形成齐抓共管、统分结合、协调高效的工作机制；镇街人才办统筹协调镇街经促、人社等部门共同抓好“人才强企”工作的具体实施。将“人才强企”工作纳入人才工作目标责任制考核，加强工作督导。（责任单位：人才办）

    各镇（街道）、各部门要根据本意见，结合实际，注重创新，抓紧研究制定具体工作措施和相关配套政策，认真解决“人才强企”工作中遇到的新困难和新问题，努力推动企业做大做强，促进经济转型升级。

    附件：“人才强企”十大工作项目

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附件

“人才强企”十大工作项目

佛山市南海区人民政府办公室            2014年4月25日印发